En el marco de los acuerdos suscriptos entre la República Argentina y la Federación de Rusia y según lo establecido en el punto 4 del Memorando sobre la inocuidad de productos de origen vegetal (frutas y hortalizas frescas) desde la República Argentina a la Federación. Al respecto, la República Argentina se compromete a presentar informes trimestrales de monitoreo de inocuidad de esos productos respecto al contenido de plaguicidas (pesticidas, nitratos y nitritos).

Para dar cumplimiento a este requerimiento —y en el marco de la Resolución N° 1171/2008, por la cual el organismo sanitario nacional establece un protocolo de exportaciones especiales con destino a Rusia— el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agrolimentaria, Senasa, desarrolló un Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Productos de Origen Vegetal que se exportan a la Federación de Rusia a partir del 19 de enero de 2009.

Los resultados globales de este monitoreo deberán ser presentados al Servicio Federal de Control Veterinario y Fitosanitario de la Federación Rusa a partir de abril de 2009.

El Programa es de monitoreo y no de vigilancia; es decir que no es vinculante con los despachos específicos a Rusia, ni sus resultados condicionarán la emisión de certificados fitosanitarios por parte del Senasa. Su único objetivo es relevar la presencia de pesticidas (tipos y nivel de residuos) en partidas de frutas y hortalizas con intención de despacho al mercado ruso.

Asimismo, dado que se ha diseñado para ser ejecutado en origen (empaque o frigorífico), las partidas muestreadas podrán o no tener una correlación directa con un certificado fitosanitario finalmente emitido en origen o en puerto.

En relación con las muestras, el Programa establece, para la temporada 2008-2009 de exportaciones y para todo el país, un total de 300 muestras que se distribuirán proporcionalmente entre frutas de pepita (manzana y pera), frutas cítricas (limón, naranja, mandarina y pomelo) y uvas frescas. Por ahora, no se han incluido otro tipo de frutas u hortalizas exportadas a ese mercado.

El Senasa toma a su cargo, durante los tres primeros meses, los costos del Programa (análisis de las muestras, bolsas, precintos, etiquetas, viáticos y movilidad de los inspectores) Durante los meses de enero, febrero y marzo el Senasa evaluará los costos del sistema.

1) El empacador/exportador deberá completar y enviar con 72 horas de antelación al inicio del empaque de una partida destinada a la Federación Rusa el formulario denominado "Aviso de empaque". Dicho formulario puede completarse en su "forma electrónica" vía Internet en: www.senasa.gov.ar/avisoempaquerusia. Al cliquear en enviar, éste será visualizado por personal autorizado de la Dirección de Fiscalización Vegetal (DFV) del Senasa y del Centro Regional que corresponda. Esta operatoria podrá adecuarse a las circunstancias productivas de los centros regionales.

2) De acuerdo con criterios estadísticos propios del Programa, la DFV remitirá al Centro Regional que corresponda una orden de muestreo para un determinado "Aviso de Empaque" seleccionado, indicando también el laboratorio de destino de esa muestra; laboratorio que integra la red oficial de laboratorios autorizados y reconocidos por el Senasa.

3) El criterio de que el muestreo se realice en origen y no en puertos se basa, entre otras razones, en que el Senasa seleccionó la metodología establecida por el CODEX Alimentarius para la determinación de residuos de plaguicidas (CAC/GL 33-1999), la cual implica un muestreo aleatorio con destrucción de varias cajas (mínimo 15 cuando la partida supera las 1.000 unidades), para extraer cantidades proporcionales del producto y formar las muestras finales de laboratorio (tres por partida). Por lo tanto, se considera que este tipo de muestreo en puerto —con la partida ya consolidada y sin posibilidades de reposición de las cajas afectadas— es impracticable.

4) A partir de que la DFV curse el pedido de muestreo de una partida, en particular a un Centro Regional, éste solicitará a la oficina local del Senasa más cercana al empaque o frigorífico involucrado, que un inspector se ponga en contacto con dicha empresa para acordar su visita a tales efectos.

5) Posteriormente, la DFV informará a los Centros Regionales, para su posterior comunicación a las empresas, los resultados de los análisis de las muestras de las partidas. Pero, durante el período entre el muestreo y la información de estos resultados, no se verán demorados los despachos de las partidas a Rusia.

El alcance del monitoreo fue establecido en función de las especies de frutas y hortalizas que se exportaron a la Federación de Rusia, durante el 2007 y según los criterios de selectividad que se desarrollan en el siguiente punto.

En función de la capacidad operativa y de la capacidad fáctica de muestreo, tomando en consideración los factores económicos y la relación costo-beneficio de la implementación del programa para dar cumplimiento al compromiso acordado, se estableció en 300 (trescientas) el número de muestras a ser extraído durante el período correspondiente a un ciclo de exportaciones con destino a la Federación de Rusia.

Asimismo, se observó que la metodología establecida por el CODEX Alimentarius para la determinación de residuos de plaguicidas (CAC/GL 33-1999), establece que con una cantidad mínima de 299 muestras se llega a un nivel de confianza del 95 % respecto a los resultados obtenidos (ANEXO 1).

En función de la información existente de las exportaciones correspondientes al año 2007 a ese destino, se distribuirá el muestreo proporcionalmente según grupo de productos y por producto (Tabla A y Tabla B). Se tomó como referencia que un certificado fitosanitario se considera un embarque.

Los muestreos se podrán realizar en:

• Establecimientos de empaque y frigoríficos.

• Otros sitios que correspondan a los fines del Programa.

El exportador deberá completar la planilla de Aviso de Intención de Empaque y comunicar al Centro Regional del Senasa por vía electrónica, con carácter de Declaración Jurada, dentro de las 72 horas hábiles previas al día que dará comienzo al empaque de frutas y hortalizas frescas con destino a la Federación de Rusia.

En el caso que corresponda realizar la toma de muestra, la Dirección de Fiscalización Vegetal indicará al Centro Regional en el cual se halle el establecimiento de empaque para que se proceda con el muestreo, en cumplimiento con el Diseño.

Las muestras deberán ser extraídas por personal de inspección del Senasa o, en su defecto, por personal expresamente autorizado y reconocido por el Senasa mediante Convenios y Acuerdos con otras autoridades competentes. El inspector determinará el lote a muestrear.

El lote o partida deberá tener iguales características (idéntica variedad, mismo tipo de envase, igual empacador y demás características que permitan mantener la homogeneidad). Si la partida no es considerada uniforme por el inspector deberá ser dividida en lotes uniformes, los cuales se muestrearán por separado.

Se seleccionará al azar los envases que conformarán la muestra primaria o elemental y en caso de productos a granel, se definirán del mismo modo los puntos del lote de los cuales se extraerán las muestras.

La muestra primaria se conformará de diferentes puntos del lote al azar y de cantidades de igual tamaño, de acuerdo con la tabla 1 o 2 según corresponda.

• En el caso de hortalizas o frutas grandes (que pesen por encima de 2kg. la unidad), las muestras elementales deberán por lo menos tener cinco unidades.

La muestra global se conformará por todas las muestras primarias o elementales

La muestra reducida se conformará reduciendo la muestra global de manera que siga siendo representativa del lote. Se realizará para obtener la cantidad mínima que conforme las tres muestras de laboratorio (ML; CM1; CM2) y tendrán un volumen suficiente para la realización del ensayo, según la Tabla 3.

5.3.1. La extracción de muestras se realizará en presencia del interesado y/o responsable de la mercadería, quien deberá firmar el Acta de extracción de muestras.

También, deberá indicarse en el rótulo las condiciones de conservación; por ejemplo la temperatura, la posición u otras que se consideren pertinentes, si procede.

Si este envase secundario no fuera transparente, deberá pegarse al mismo una copia del rótulo de identificación.

• Protocolo de análisis original.

• Acta de toma de muestra original.

La CGLV procederá a adoptar las acciones que correspondan, dependencia que procederá con lo indicado en 6.1.1..

Los Laboratorios participantes del Programa serán el Laboratorio Vegetal del Senasa y los Laboratorios de la Red Nacional del Senasa.

Norma ISO/IEC 17025:2005 (Norma IRAM 301): • General requirement for the competence of testing and calibration laboratories. Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración.

Norma ISO 874: muestreo de frutas y hortalizas frescas.

Métodos de muestreo recomendados para la determinación de residuos de plaguicidas a efectos del cumplimiento de los LMR CAC/GL N° 33/19.

Resolución SAGPyA Nº 736/06: Crea la Red Nacional de Laboratorio de ensayo y Diagnóstico.

Marco normativo para la Inscripción en el Registro de la mencionada Red.

• Resolución SENASA N° 288/01: Procedimiento Operativo para el Monitoreo Higiénico-Sanitario de Productos Vegetales de Importación.

A los efectos de la interpretación de los términos del Programa de Monitoreo de Residuos Plaguicidas en Frutas y Hortalizas Frescas con Destino a la Federación de Rusia se indican las definiciones en el presente Glosario.

• Contramuestras: fracciones representativas de la muestra reducida que quedarán en poder de las partes intervinientes. Se identificarán como "CM1" (Contramuestra 1) y "CM2" (Contramuestra 2).

• Embarque: cantidad de producto amparado por un mismo certificado fitosanitario emitido por el Senasa.

• Límite de detección (LD): concentración más pequeña en la que puede identificarse el analito. Se define habitualmente como la concentración mínima del analito en la muestra objeto del ensayo que puede medirse con una probabilidad establecida de que el analito esté presente en una concentración superior a la de la muestra testigo. La ISO ha recomendado la abreviación LD.

• Límite Máximo de Residuos: concentración máxima de residuos de productos fitosanitarios, legalmente permitida en o sobre un producto vegetal o alimento de uso humano o animal.

• LMR: abreviatura de Límite Máximo de Residuos.

• Lote: número de unidades de un solo producto, identificable por su homogeneidad de composición, origen, etc., formando parte de un embarque/envío.

• Monitoreo: nivel de control cuyo procedimiento consiste en la toma de muestras al azar y su posterior análisis de laboratorio, sin detención de la partida.

• Muestra de Laboratorio (ML): fracción de la muestra reducida que se remite al laboratorio para su análisis.

• Muestra Global: se conforma por todas las muestras primarias o elementales.

• Muestra Primaria o elemental: cantidad de tejido, fluido, o producto tomado del lote de manera que la misma sea representativa del mismo.

• Muestra reducida: se conforma reduciendo la muestra global de manera que siga siendo representativa del lote.

• Operador: agente del sistema de producción, empaque y comercialización de frutas y hortalizas frescas con destino a la Federación de Rusia con obligación a emitir la Declaración Jurada de Informe de Seguridad. Son operadores el productor, el empacador y el exportador.

ANEXO1