AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL

Resolución Nº 1224/2013

Bs. As., 8/10/2013

VISTO el Expediente Nº 1918/2012 del registro de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, el Decreto Nº 1765 de fecha 1° de octubre de 2012 y modificatorio, la Resolución AFSCA Nº 1956 de fecha 15 de noviembre de 2012 y modificatorio, y

CONSIDERANDO:

Que mediante Decreto Nº 1765/12 y modificatorio se aprobó la estructura organizativa del primer y segundo nivel operativo de esta AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.

Que por Resolución AFSCA Nº 1956/12, y modificatorios, se crearon y establecieron las acciones de las Coordinaciones.

Que teniendo en cuenta la experiencia arrojada desde la vigencia de la nueva estructura organizativa, resulta necesario reforzar a la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS, efectuando un reordenamiento en la composición organizativa relativa a las coordinaciones, con la finalidad de coadyuvar en las acciones asignadas a aquéllas.

Que, en igual sentido, se torna necesario modificar algunas coordinaciones ya creadas, con el fin de obtener un resultado más rápido y eficaz, mejorando la dinámica de las áreas.

Que en virtud de lo expuesto deviene necesario sustituir el ANEXO I y II, aprobado por la Resolución Nº 1956-AFSCA/12, en la parte correspondiente a la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.

Que el Decreto Nº 1545/94 en su artículo 17 faculta a las autoridades máximas de las entidades de la Administración Nacional a aprobar las estructuras organizativas en sus respectivos ámbitos, en las aperturas de menor nivel.

Que el Servicio Jurídico permanente del organismo y la SECRETARIA DE GABINETE y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS han tomado la intervención de su competencia.

Que el Directorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL acordó el dictado del presente acto administrativo mediante la suscripción del acta correspondiente.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 12 inciso 26) de la Ley Nº 26.522.

Por ello,

EL DIRECTORIO DE LA AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL

RESUELVE:

ARTICULO 1° — Sustitúyese el ANEXO I aprobado por Resolución AFSCA Nº 1956 del 15 de noviembre de 2012 y modificatorio, en la parte correspondiente a la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, por el que como Planilla Anexa al presente artículo, forma parte integrante de la presente medida.

ARTICULO 2° — Sustitúyese el ANEXO II aprobado por la Resolución AFSCA Nº 1956 del 15 de noviembre de 2012 y modificatorio, en la parte correspondiente a la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, por el que como Planilla Anexa al presente artículo, forma parte integrante de la presente medida.

ARTICULO 3° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — MARTIN SABBATELLA, Presidente del Directorio, Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.


PRESIDENCIA DE LA NACION

AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

- COORDINACION DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

DIRECCION DE CONTROL DE DENUNCIAS E INSPECCIONES

- COORDINACION DE INSPECCIONES

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ASESORAMIENTO TECNICO

- COORDINACION DE DICTAMENES
- COORDINACION DE NORMATIVA

DIRECCION DE ASUNTOS JUDICIALES

- COORDINACION DE ASUNTOS JUDICIALES
- COORDINACION DE ATENCION DE OFICIOS

DIRECCION DE ANALISIS ECONOMICO Y PATRIMONIAL

- COORDINACION DE ANALISIS SOCIETARIO
- COORDINACION DE EVALUACION PATRIMONIAL

DIRECCION DE ADECUACION Y TRANSFERENCIA

- COORDINACION DE TRANSFERENCIAS

DIRECCION DE SUMARIOS E INFRACCIONES

- COORDINACION DE SUMARIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS REGULATORIOS

DIRECCION DE FISCALIZACION Y EVALUACION

- COORDINACION DE FISCALIZACION Y EVALUACION

DIRECCION DE INVESTIGACION Y PRODUCCION

- COORDINACION DE INVESTIGACION E INFORMES SOBRE CONTENIDOS
- COORDINACION DE PRODUCCION Y PROGRAMACION


PRESIDENCIA DE LA NACION

AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

COORDINACION DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

ACCIONES:

1. Asesorar y asistir a la Dirección en las materias de su competencia.

2. Coadyuvar en el diseño de regulaciones que impliquen promover una competencia dinámica y leal para la provisión de servicios de comunicación audiovisual.

3. Asistir en los procesos destinados al otorgamiento de los permisos, licencias y autorizaciones para prestar servicios de comunicación audiovisual.

4. Asistir en los estudios, informes y/o dictámenes a las distintas áreas de la Dirección respecto de temas de sus competencias específicas.

5. Asistir en las tareas propias de las dependencias a cargo de la Dirección a fin de atender en forma adecuada los requerimientos de su competencia.

6. Elaborar informes que contengan los análisis y las evaluaciones requeridas por la Dirección.

7. Proponer y organizar las tareas de ordenamiento necesarias para el mejor funcionamiento, organización y articulación de la Dirección.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

DIRECCION DE CONTROL DE DENUNCIAS E INSPECCIONES

COORDINACION DE INSPECCIONES

ACCIONES:

1. Asistir en la implementación de un Plan Anual de Inspecciones conforme los requerimientos de las Direcciones Nacionales o Generales correspondientes.

2. Asistir en la coordinación de la inspección integral de los servicios de comunicación audiovisual de todo el país.

3. Coordinar y supervisar la ejecución de las inspecciones solicitadas por las Direcciones competentes del Organismo.

4. Asistir al personal de las Delegaciones de este Organismo ubicados en el interior del país, en la realización de las inspecciones que les fueran ordenadas.

5. Articular las inspecciones que resulten pertinentes, a los efectos de dar respuesta a las Denuncias que así lo requieran.

6. Coordinar la logística de los inspectores, con el objeto de que desarrollen sus tareas de manera más eficaz.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ASESORAMIENTO TECNICO

COORDINACION DE DICTAMENES

ACCIONES:

1. Asistir a la Dirección en la elaboración de dictámenes en toda cuestión que se plantee en el Organismo respecto de la aplicación o interpretación de normas en materia de servicios de comunicación audiovisual o de Derecho general, sea éste interno o internacional.

2. Asistir a la Dirección en la elaboración de dictámenes en toda gestión de convenio entre Organismos del ESTADO NACIONAL, en los que se traten temas de la competencia del Organismo.

3. Asesorar a la Dirección en las reuniones o comisiones en las que se traten cuestiones acerca de la aplicación de las normas específicas de los servicios de comunicación audiovisual.

4. Fiscalizar el cumplimiento del debido procedimiento adjetivo y sustancial previsto por el ordenamiento jurídico.

5. Asistir a la Dirección en la elaboración de dictámenes acerca de la documentación necesaria presentada por los administrados en los trámites vinculados con el Organismo.

6. Asesorar a la Dirección en la elaboración de dictámenes sobre la celebración de Contratos en los que el Organismo sea parte.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ASESORAMIENTO TECNICO Y COORDINACION DE NORMATIVA

ACCIONES:

1. Asistir a la Dirección en la elaboración de proyectos de actos administrativos de alcance general vinculados con las actividades sustantivas del organismo.

2. Asesorar a la Dirección en la realización de estudios de su especialidad para promover el perfeccionamiento de las disposiciones legales y reglamentarias.

3. Desarrollar tareas de investigación normativa a fin de promover la actualización y/o adecuación a la legislación vigente.

4. Asesorar e informar sobre temas cuyo contenido merezca el establecimiento de normas técnicas o jurídicas de carácter general para el mejor desenvolvimiento del organismo.

5. Analizar el impacto en el marco regulatorio nacional de los instrumentos internacionales cuya suscripción propicia el ESTADO NACIONAL.

6. Entender en la compilación y registro de las normas que hagan a la competencia del Organismo.

7. Recopilar las disposiciones de legislación nacional y extranjera en materia de servicios de comunicación audiovisual que sean de interés del área, manteniendo actualizada la información referente a las mismas.

8. Coordinar la recopilación de doctrina y jurisprudencia relativa a los temas de competencia del Organismo y mantener actualizada la misma.

9. Estudiar la existencia de conflictos entre normas de la Ley de servicios de comunicación audiovisual con otras normas de Derecho general, ya sean internas o de Derecho Internacional.

10. Asesorar sobre la necesidad o conveniencia de modificación de las normas vigentes en la materia en el ámbito nacional o respecto de convenios donde la REPUBLICA ARGENTINA sea parte.

11. Intervenir y dictaminar en todo proyecto de normas o convenios internacionales sobre la materia.

12. Planificar y elevar presupuestas para satisfacer las necesidades técnicas y promover la adquisición de bibliografía y soporte magnético, para la permanente actualización de la Dirección de Asesoramiento Técnico.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ASUNTOS JUDICIALES

COORDINACION DE ASUNTOS JUDICIALES

ACCIONES:

1. Llevar adelante el patrocinio y la representación letrada del Organismo en toda cuestión judicial en que éste sea parte o deba intervenir.

2. Mantener actualizado el seguimiento de las causas judiciales a su cargo y elaborar informes periódicos al respecto.

3. Iniciar las ejecuciones fiscales para el cobro de las sumas dinerarias que se adeuden al Organismo en los distintos conceptos que prevean las normas vigentes.

4. Organizar, encomendar y fiscalizar la representación y el patrocinio en los juicios en que el Organismo sea parte, y le hayan sido encomendados a sus profesionales.

5. Instruir a los profesionales a su cargo sobre las pautas jurídicas que permitan mantener unificado los criterios de defensa del Organismo.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ASUNTOS JUDICIALES

COORDINACION DE ATENCION DE OFICIOS

ACCIONES:

1. Proyectar las contestaciones a los oficios provenientes de autoridades judiciales o administrativas, centralizando los trámites internos vinculados a ellos.

2. Colaborar en el mantenimiento y actualización de la base correspondiente a las medidas cautelares.

3. Asistir a la Dirección en su acción de información a las distintas áreas del Organismo respecto a las medidas cautelares, sentencias y demás contingencias que pudieren estar relacionadas con el desempeño de sus tareas.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ANALISIS ECONOMICO Y PATRIMONIAL

COORDINACION DE ANALISIS SOCIETARIO

ACCIONES:

1. Analizar las vinculaciones societarias de los solicitantes en los procesos de adjudicación y/o transferencias de licencias.

2. Desarrollar y mantener actualizado el registro de accionistas de las sociedades por acciones previsto en el artículo 56 de la Ley Nº 26.522 de servicios de comunicación audiovisual.

3. Asistir a los requerimientos relativos a la situación accionaria de los licenciatarios.

4. Analizar las propuestas de modificación en la composición accionaria de los licenciatarios.

5. Elaborar informes y evacuar consultas vinculadas a registros de su administración.

6. Proponer mecanismos para asegurar el cumplimiento de los artículos 25 incisos b), c), y d) de la Ley Nº 26.522.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ANALISIS ECONOMICO Y PATRIMONIAL

COORDINACION DE EVALUACION PATRIMONIAL

ACCIONES:

1. Analizar la capacidad patrimonial y el origen de los fondos de los solicitantes en los procesos de adjudicación de licencias, transferencias, cesiones y todo análisis patrimonial que le sea requerido.

2. Intervenir en todo lo inherente al artículo 35 de la Ley Nº 26.522.

3. Colaborar en la elaboración de los pliegos de bases y condiciones generales y particulares o en cualquier otro procedimiento que implique la determinación de requisitos de carácter patrimonial realizando propuestas y recomendaciones.

4. Evaluar el cumplimiento de los compromisos de aportes irrevocables e integración de capital que hayan asumido.

5. Proponer mecanismos para asegurar el cumplimiento de los artículos 24 incisos d), e), y g); y 25 incisos f) y g) de la Ley Nº 26.522.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE ADECUACION Y TRANSFERENCIA

COORDINACION DE TRANSFERENCIA

ACCIONES:

1. Coadyuvar a la Dirección en el desarrollo de los planes de adecuación previstos por el artículo 161 de la Ley Nº 26.522.

2. Efectuar análisis en forma previa a la adjudicación de licencias o autorizaciones para cesiones de acciones o cuotas partes a los efectos de permitir la verificación de existencia de prácticas de concentración indebida.

3. Analizar la viabilidad de las propuestas vinculadas a transferencias de acciones y/o licencias por parte de las personas físicas y/o jurídicas.

4. Sustanciar los procedimientos relacionados con transferencias de acciones y/o licencias por parte de personas físicas y/o jurídicas, dentro de los límites legales establecidos.

5. Dar publicidad a la oferta de las licencias disponibles producto del incumplimiento de las disposiciones de la Ley Nº 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual por parte de los licenciatarios originales en el marco de los procesos de transferencia de oficio previstos.

6. Elaborar los actos administrativos referidos a transferencias en el marco de lo dispuesto por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

DIRECCION DE SUMARIOS E INFRACCIONES

COORDINACION DE SUMARIOS

ACCIONES:

1. Propiciar la apertura de sumarios administrativos iniciados por infracciones al régimen de los servicios de comunicación audiovisual.

2. Elaborar la documentación necesaria para que la Dirección formule cargos derivados de las transgresiones informadas por las distintas áreas del organismo.

3. Asistir a la Dirección en la intervención en la instrucción de sumarios administrativos iniciados por infracciones cometidas en las circunstancias señaladas en la acción anterior.

4. Determinar los elementos necesarios para que la Dirección dictamine en los sumarios administrativos iniciados por presunta infracción a la normativa vigente.

5. Coadyuvar en la elaboración de los actos administrativos conforme lo dictaminado para la elevación pertinente.

6. Asistir a la Dirección en los recursos administrativos presentados contra actos administrativos derivados de su actuación.

7. Propiciar medidas precautorias y/o decisiones definitivas que resulten procedentes de acuerdo a las circunstancias de los expedientes sumariales por transgresiones a la Ley Nº 26.522.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS REGULATORIOS

DIRECCION DE FISCALIZACION Y EVALUACION

COORDINACION DE FISCALIZACION Y EVALUACION

ACCIONES:

1. Establecer los procedimientos para la realización de un plan anual de fiscalización.

2. Sistematizar los informes producidos por los fiscalizadores y remitirlo al área de evaluación pertinente, para que determine la ocurrencia o no de la imposición de una sanción.

3. Organizar y clasificar los registros de la programación grabada.

4. Fiscalizar las grillas de programación de los servicios de comunicación audiovisual de todo el país.

5. Evaluar el cumplimiento de las cuotas mínimas de tipo de programación exigidos por la Ley Nº 26.522.

6. Organizar el plan de fiscalización con las delegaciones de todo el país.

7. Evaluar los partes diarios de fiscalización, determinando los que serán considerados como presuntas infracciones.

8. Establecer las pautas que garanticen un resultado ecuánime respecto de las evaluaciones.

9. Elaborar informes periódicos sobre las estadísticas de las evaluaciones realizadas.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS REGULATORIOS

DIRECCION DE INVESTIGACION Y PRODUCCION

COORDINACION DE INVESTIGACION E INFORMES SOBRE CONTENIDOS

ACCIONES:

1. Coordinar investigaciones acerca de los contenidos de los medios audiovisuales.

2. Producir informes periódicos sobre las investigaciones realizadas en materia de contenidos audiovisuales.

3. Proponer nuevas líneas de investigación y publicación en materia de contenidos de comunicación audiovisual.

4. Coordinar las reuniones y tareas de los organismos que conforman el Observatorio de la discriminación en radio y televisión con el fin de optimizar sus informes y las actividades a realizar con los/as responsables de los medios analizados.

5. Encauzar las denuncias que llegan al Observatorio o a alguno de sus organismos integrantes para que sean respondidas, así como las diversas consultas que se reciben sobre discriminación y medios.

6. Convocar a los responsables de los contenidos presuntamente discriminatorios a reuniones de intercambio de opiniones en torno a los informes elaborados.

7. Auspiciar la promoción del Observatorio y la difusión de sus informes en distintos sectores de la sociedad (congresos académicos, universidades, escuelas, organizaciones sociales, medios de comunicación, etc.).

8. Representar al Observatorio en reuniones con otros organismos que traten cuestiones de discriminación y medios y de derechos humanos en general.

9. Coordinar el apoyo logístico y administrativo a los fines de garantizar el funcionamiento del Consejo Asesor de los Medios Audiovisuales y la Infancia.

10. Recibir y elevar la Dirección de Investigación y Producción las propuestas surgidas en el seno del Consejo Asesor.

11. Coordinar con los miembros del Consejo Asesor la realización de actividades públicas diseñadas por éste.

12. Coordinar las reuniones periódicas del Consejo Asesor y labrar las actas pertinentes.

13. Coordinar la evaluación de los proyectos comunicacionales que se presenten, en el aspecto cultural, para acceder a licencias y/o autorizaciones para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios de comunicación audiovisual.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Y REGULATORIOS

SUBDIRECCION GENERAL DE ASUNTOS REGULATORIOS

DIRECCION DE INVESTIGACION Y PRODUCCION

COORDINACION DE PRODUCCION Y PROGRAMACION

ACCIONES:

1. Coordinar el cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 26.522 respecto de los porcentajes mínimos de contenidos que las diversas programaciones deben incluir.

2. Asistir en la autorización y seguimiento de la constitución de redes de emisoras.

3. Asistir en el cumplimiento de las disposiciones legales respecto de la difusión de avisos publicitarios en cuanto a sus contenidos y tiempos máximos de emisión.

4. Intervenir en todo lo relacionado con la expedición de mensajes de interés público, publicidad política y a la integración de la Cadena Nacional y/o Provincial.

5. Determinar, a requerimiento del área competente, si el perfil de las emisiones de los servicios de comunicación audiovisual se ajustan a los compromisos asumidos al tiempo de formular sus propuestas de licencias.

6. Coordinar la evaluación de los proyectos comunicacionales que se presenten, en el aspecto cultural, para acceder a licencias y/o autorizaciones para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios de comunicación audiovisual.