ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
Decisión Administrativa 609/2014
Autorízase cobertura de cargos vacantes.
Bs. As., 1/8/2014
VISTO el Expediente Nº JGM: 0018914/2014 del Registro de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS y las Leyes Nros. 22.431 y sus modificatorias,
25.164, 26.895, y 26.378, el Convenio Colectivo de Trabajo General para
la Administración Pública Nacional homologado por el Decreto Nº
214 del 27 de febrero de 2006, el Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP)
homologado por el Decreto Nº 2.098 del 3 de diciembre de 2008 y sus
modificatorios, el Decreto Nº 1.421 del 8 de agosto de 2002, las
Decisiones Administrativas Nros. 506 del 2 de diciembre de 2009 y 1.126
del 8 de noviembre de 2012, y la Resolución Nº 39 del 18 de marzo de
2010 de la entonces SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS y su modificatoria, y
CONSIDERANDO:
Que el Jefe de Gabinete de Ministros ejerce la administración general
del país y entiende en la eficacia de la organización y funcionamiento
de la Administración Pública Nacional, procurando optimizar y coordinar
al personal y los recursos técnicos, materiales y financieros con los
que cuenta.
Que por el Artículo 7° de la Ley Nº 26.895 de Presupuesto General de la
Administración Nacional para el Ejercicio 2014 se facultó al Jefe de
Gabinete de Ministros para autorizar en forma debidamente fundada las
excepciones a la prohibición de cubrir cargos vacantes en el ámbito de
la Administración Pública Nacional.
Que oportunamente se establecieron mediante las Decisiones
Administrativas Nros. 506 del 2 de diciembre de 2009 y 1.126 del 8 de
noviembre de 2012 diversas acciones orientadas a promover la cobertura
de los cargos vacantes y a mejorar la información concerniente al
personal dependiente de la Administración Pública Nacional.
Que resulta necesario autorizar la cobertura mediante los respectivos
procesos de selección de SIETE MIL QUINIENTOS (7.500) cargos vacantes y
financiados correspondientes al Ejercicio Presupuestario 2014 en el
ámbito del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP), aprobado por el
Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial homologado por el Decreto Nº
2.098 del 3 diciembre de 2008 y sus modificatorios.
Que a los efectos de agilizar la tramitación de los procesos de
selección del personal para la cobertura de los cargos antes aludidos,
corresponde continuar con la facultad asignada a la titular de la
SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS para identificar los cargos vacantes que por esta
decisión administrativa quedan autorizados para su cobertura.
Que tal finalidad se corresponde con la política del PODER EJECUTIVO
NACIONAL de promover la mejora de las relaciones de empleo en general y
de las de empleo público en especial.
Que el ingreso de personal al régimen de estabilidad sólo procede
mediante la sustanciación de los correspondientes procesos de
selección, conforme lo disponen los Artículos 4° y 8° del Anexo a la
Ley Nº 25.164, los artículos concordantes de su Decreto Reglamentario
Nº 1.421 del 8 de agosto de 2002 y los Artículos 11, 19, 51, 56 y 57
del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración
Pública Nacional homologado por el Decreto Nº 214 del 27 de febrero de
2006, aplicables también para la promoción del personal permanente a
cargos superiores.
Que se deben profundizar las medidas y acciones conducentes para el
cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 8° de la Ley Nº 22.431 y
sus modificatorias, en el marco de la Ley Nº 26.378 por la que el país
adhiriera a la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su protocolo facultativo, aprobados mediante resolución
A/ RES/ 61/ 106 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de
diciembre de 2006.
Que, en tal sentido, se deben precisar los alcances del régimen de
reserva de puestos de trabajo, al debido registro de estos últimos así
como a mantener e incrementar la cantidad de cargos y contratos
desempeñados por personas con certificado único de discapacidad.
Que en atención a las especificidades que hacen a la valoración de la
idoneidad y de los méritos de las personas con certificado único de
discapacidad, se debe contar con la participación de especialistas en
los comités de selección respectivos así como a veedores de entidades
de la sociedad civil acreditadas.
Que se debe disponer de la inmediata autorización para la cobertura de
aquellos cargos que queden alcanzados por la prohibición dispuesta en
el Artículo 7° de la Ley Nº 26.895 con posterioridad a lo establecido
por lo alcanzado conforme al considerando precedente.
Que es oportuno adoptar las medidas orientadas a asegurar las
convocatorias para los cargos de planta permanente en los que se
encontraren empleados designados transitoriamente, conforme a lo
dispuesto en los decretos de designación respectivos.
Que dado el importante avance en materia de selección de personal en
los términos alcanzados por lo dispuesto por el Decreto Nº 274/13 se
torna necesario adoptar las medidas que regulen las designaciones del
personal alcanzado por el supuesto previsto por el quinto párrafo del
Artículo 129 del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal
del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP) homologado por el
Decreto Nº 2.098/08.
Que han tomado la intervención que les compete la SECRETARIA DE
GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS y la SECRETARIA LEGAL Y TECNICA de la PRESIDENCIA DE LA
NACION.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones
conferidas por el Artículo 100 incisos 1 y 2 de la CONSTITUCION
NACIONAL.
Por ello,
EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
DE LA CONTINUIDAD DE LAS ACCIONES EN MATERIA DE SELECCION DEL PERSONAL
COMPRENDIDO POR EL CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO GENERAL PARA LA
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL.
Artículo 1° — Autorízase, como
excepción a lo dispuesto por el Artículo 7° de la Ley Nº 26.895 del
Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio
2014, la cobertura mediante los respectivos procesos de selección de
SIETE MIL QUINIENTOS (7.500) cargos vacantes y financiados
correspondientes al Ejercicio Presupuestario 2014 en el ámbito del
SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP), aprobado por el Convenio
Colectivo de Trabajo Sectorial homologado por el Decreto Nº 2.098/08
del 3 de diciembre de 2008 y sus modificatorios.
A tal efecto, los titulares de las jurisdicciones y entidades remitirán
a la SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la información requerida en el
Artículo 1°, apartado I, del Anexo a la Decisión Administrativa Nº
1.126 del 8 de noviembre de 2012 antes de los TREINTA (30) días hábiles
contados desde la vigencia de la presente medida, así como la solicitud
de autorización para la cobertura de los cargos informados.
La SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS, sobre la base de la información suministrada
y la previa intervención del COMITE PARA LA COORDINACION DE LOS
PROCESOS DE PLANIFICACION DE LAS DOTACIONES DE PERSONAL, procederá a
identificar los cargos vacantes y financiados que se considerarán
autorizados a cubrir según lo establecido en el primer párrafo del
presente artículo.
Art. 2° — Los cargos de Planta
Permanente que hubieran quedado vacantes por el cese definitivo de la
relación de empleo de sus titulares con posterioridad al 1° de enero de
2014, motivados en cualquier causal, quedan autorizados para su
cobertura mediante el proceso de selección respectivo, como excepción a
lo dispuesto por el artículo 7° de la Ley Nº 26.895.
A este efecto, el titular del Servicio Administrativo Financiero deberá
informar a la SUBSECRETARIA DE GESTION Y EMPLEO PUBLICO de la
SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS, dentro del término de CINCO (5) días hábiles de
producido dicho cese, la fecha, la causal y el acto administrativo del
cese definitivo, la identificación del ex funcionario y su
correspondiente situación escalafonaria y la denominación del puesto de
trabajo, solicitando el mantenimiento o rectificación de dicha
denominación. En este último supuesto, deberá elevar el perfil
correspondiente de los requisitos.
La citada Subsecretaría emitirá dictamen del perfil y, en su caso, la
inscripción en el Registro Central de Ofertas de Empleo Público
correspondiente.
DE LA PROFUNDIZACION DE LAS ACCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LO
ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 8° DE LA LEY Nº 22.431 Y SUS
MODIFICATORIAS, EN EL MARCO DE LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PROTOCOLO FACULTATIVO - LEY Nº 26.378.
Art. 3° — Se entenderá que un
cargo se encuentra bajo el régimen de reserva de puestos de trabajo en
los términos previstos en el Artículo 8° de la Ley Nº 22.431 y sus
modificatorias, cuando la designación de su titular proceda bajo
convocatoria a proceso de selección en el que sólo puedan participar
personas con Certificado Unico de Discapacidad o demás certificados de
discapacidad vigentes, expedidos por Autoridades competentes en el
marco de lo dispuesto en el último párrafo del artículo 3° de la Ley Nº
22.431.
Art. 4° — A los efectos previstos por el Artículo 4° de la
Decisión Administrativa Nº 1.126/12, toda elevación de propuesta de
cargos a ser objeto de resolución de la SECRETARIA DE GABINETE Y
COORDINACION ADMINISTRATIVA, de conformidad con el Artículo 1° de la
presente medida, deberá contener la identificación de los cargos que
quedarán bajo el régimen de reserva de puestos de trabajo previstos en
el Artículo 8° de la Ley Nº 22.431 y sus modificatorias.
Art. 5° — Los cargos de Planta
Permanente y No Permanente, bajo las Leyes Nros. 25.164 y 20.744 y sus
modificatorias, así como las contrataciones cualquiera sea su
modalidad, desempeñados por personas con Certificados de Discapacidad
según lo previsto en artículo 3° de la presente, que quedaran vacantes
o concluyeran, según corresponda, deberán ser cubiertos por personas
con dichos Certificados.
En el supuesto de cargos de Planta Permanente se considerarán
automáticamente autorizados para su cobertura, como excepción a lo
dispuesto por el artículo 7° de la Ley Nº 26.895, mediante el
correspondiente proceso de selección, el que deberá ser convocado
dentro de los TREINTA (30) días corridos de producido el cese de su
titular. En el supuesto de cargos de Planta No Permanente o de
contratos deberán ser objeto de la correspondiente designación o
contratación dentro del mismo término precedentemente establecido.
Art. 6° — En el supuesto de
procesos de selección declarados desiertos, los cargos así declarados
deberán ser ingresados al régimen de reserva de puestos de trabajo en
una proporción no inferior al DIEZ POR CIENTO (10%) del total de dichos
cargos y, en todos los casos, al menos UNO (1). Las fracciones
superiores a CERO CON CINCUENTA CENTESIMOS (0,50) se considerarán al
número entero siguiente.
Art. 7° — Los órganos
selectores que intervengan en los procesos respectivos para cubrir
cargos bajo el régimen de reserva de puestos de trabajo deberán estar
integrados con UN (1) experto a asignar por el MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL a propuesta de la COMISION NACIONAL ASESORA
PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONADIS).
Asimismo, en los regímenes de los procesos de selección que prevean la
posibilidad de designar veedores que no correspondan a entidades
gremiales y estatales se podrá proceder con la designación de veedores
a ser nominados por organizaciones no gubernamentales orientadas a la
inclusión laboral de las personas con discapacidad avaladas ante la
referida Comisión Nacional.
Art. 8° — En la realización de las etapas de los respectivos
procesos de selección se deberán adoptar los ajustes razonables en el
marco de la Ley 26.378, que garanticen la plena accesibilidad, para
asegurar oportunamente las condiciones de ejecución de las pruebas y
entrevistas adaptadas a los participantes que acrediten los
Certificados referidos en Artículo 3° de la presente, así como en el
supuesto que personas con discapacidad certificada actúen como
integrantes de los órganos selectores o en carácter de veedores.
CLAUSULAS TRANSITORIAS PARA LA CONTINUIDAD DE LAS ACCIONES EN MATERIA
DE SELECCION DEL PERSONAL COMPRENDIDO POR EL CONVENIO COLECTIVO DE
TRABAJO GENERAL PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL - DECRETO Nº
214 DEL 27 de FEBRERO de 2006 Y SUS MODIFICATORIOS.
Art. 9° — Los cargos vacantes y
financiados que hubiesen sido autorizados por aplicación de lo
dispuesto en el Artículo 1° de la Decisión Administrativa Nº 1.126/12 y
que al 31 de diciembre de 2013 no hubiesen podido ser cubiertos
mediante la designación correspondiente, se consideran autorizados para
sus respectivas coberturas, como excepción a lo dispuesto por el
artículo 7° de la Ley Nº 26.895, mediante proceso de selección.
Art. 10. — La información a remitir a la SECRETARIA DE GABINETE
Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
de conformidad con lo establecido en el penúltimo párrafo del apartado
I del Artículo 1° del Anexo a la Decisión Administrativa Nº 1.126/12,
deberá ser entregada por esta única vez, dentro de los TREINTA (30)
días corridos contados a partir de la vigencia de la presente medida,
según lo que establezca la SUBSECRETARIA DE GESTION Y EMPLEO PUBLICO de
la SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA.
Art. 11. — Los cargos de Planta
Permanente que hubieran sido objeto de designaciones transitorias, con
exclusión de aquéllos con funciones ejecutivas, gerenciales o
equivalentes, deberán ser puestos en convocatoria para su cobertura
definitiva mediante el correspondiente proceso de selección, de
conformidad con lo establecido en los respectivos actos de nombramiento
o prórroga, antes de los TREINTA (30) días corridos contados a partir
de que la SUBSECRETARIA DE GESTION Y EMPLEO PUBLICO de la SECRETARIA DE
GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS emita dictamen sobre los respectivos perfiles. A este efecto,
el titular del Servicio Administrativo Financiero deberá remitir a
dicha SUBSECRETARIA, dentro del término de CINCO (5) días hábiles
contados a partir de la vigencia de la presente, la propuesta de los
perfiles correspondientes para su dictamen.
Por razones debidamente circunstanciadas, las que serán objeto de
dictamen previo favorable de la SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION
ADMINISTRATIVA, podrá solicitarse la exclusión de lo establecido en el
presente artículo respecto de determinados cargos. En las tramitaciones
por las que se invoquen dichas razones se deberán adjuntar copia de los
actos que dispusieron la designación del empleado involucrado y sus
sucesivas prórrogas.
Art. 12. — Extiéndese el
término establecido en el segundo párrafo del Artículo 5° de la
Decisión Administrativa Nº 1.126/12 hasta TREINTA (30) días corridos
contados a partir de la vigencia de la presente medida.
Art. 13. — Las jurisdicciones y entidades comprendidas en los
alcances del Convenio Colectivo de Trabajo General para la
Administración Pública Nacional homologado por el Decreto Nº 214/06 y
del Artículo 7°, segundo párrafo, de la Ley Nº 26.895 deberán proceder
con las respectivas convocatorias antes de los TREINTA (30) días
corridos contados a partir de que la SUBSECRETARIA DE GESTION Y EMPLEO
PUBLICO de la SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de
la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS emita dictamen sobre los
respectivos perfiles. A este efecto, el titular del Servicio
Administrativo Financiero deberá remitir a dicha SUBSECRETARIA, dentro
del término de CINCO (5) días hábiles contados a partir de la vigencia
de la presente, la propuesta de los perfiles correspondientes para su
dictamen.
Para ello, junto con la obligación impuesta de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 10 de la presente medida, deberán elevar a la
SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA, el cronograma de
las convocatorias para todo el Ejercicio 2014.
PARA LA INSTRUMENTACION DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 129 DEL CONVENIO
COLECTIVO DE TRABAJO SECTORIAL DEL PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
EMPLEO PUBLICO (SINEP) HOMOLOGADO POR EL DECRETO Nº 2.098 DEL 3 DE
DICIEMBRE DE 2008 Y SUS MODIFICATORIOS.
Art. 14. — Para el efecto
previsto en el quinto párrafo del Artículo 129 del Convenio Colectivo
de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO
PUBLICO (SINEP), los titulares de los Servicios Administrativos
Financieros coordinarán con los órganos presupuestarios de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS y del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
PUBLICAS, las acciones necesarias para transformar el cargo de Planta
Permanente vacante, financiado y autorizado a cubrir, en UN (1) cargo
de Planta No Permanente por el término necesario para dar cumplimiento
a lo dispuesto en el sexto párrafo del mencionado artículo.
Las designaciones en dichos cargos de Planta No Permanente de acuerdo
con la situación escalafonaria resultante del proceso de selección, se
mantendrán hasta que el personal ingrese al régimen de estabilidad, lo
que sólo se producirá a partir del primer día del mes siguiente al que
éste hubiera certificado la obtención del título del nivel educativo
secundario antes de los términos previstos en el quinto o sexto párrafo
del citado artículo, según corresponda. Los actos que dispongan estas
designaciones transitorias consignarán en su parte dispositiva estas
prescripciones. Los titulares de los Servicios Administrativos
Financieros y los órganos presupuestarios correspondientes a la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y al MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS PUBLICAS arbitrarán la tramitación para la conversión del
cargo de Planta No Permanente en UN (1) cargo de Planta Permanente.
Art. 15. — Se considerará
caducada automáticamente y sin más trámite, conforme lo establecido en
el artículo 129 del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del
personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP) homologado por
el Decreto Nº 2.098/08, la designación transitoria efectuada en el
supuesto que el empleado no acredite la obtención del título educativo
respectivo, no hubiera solicitado la prórroga prevista en el citado
sexto párrafo antes de los DIEZ (10) días hábiles de finalizado el
plazo de los SETECIENTOS TREINTA (730) días corridos establecidos, o de
haber obtenido la prórroga no acredite el título educativo mencionado.
A este último efecto, bastará la presentación de un certificado oficial
expedido por la máxima autoridad o secretario académico o
administrativo del establecimiento educativo en el que conste la
acreditación de la finalización y aprobación de todas, o de los DOS
TERCIOS (2/3), de las asignaturas del título secundario exigido, según
corresponda. El empleado deberá ingresar a su Legajo Personal Unico,
UNA (1) copia autenticada del título oficial dentro de los DIEZ (10)
días hábiles de recibido.
Art. 16. — El empleado que no
se reintegrara a su cargo de origen según lo dispuesto en el quinto
párrafo del Artículo 129 del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial
del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP) homologado
por el Decreto Nº 2.098/08 deberá ser intimado, según corresponda, de
acuerdo con lo establecido en el Artículo 32, inciso b), del Anexo a la
Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional Nº 25.164.
PARA LA PROFUNDIZACION DE LAS ACCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LO
ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 8° DE LA LEY Nº 22.431 Y SUS MODIFICATORIAS.
Art. 17. — Los cargos de planta
permanente que, a la fecha de vigencia de la presente medida, se
encontraran desempeñados por personas con Certificado Unico de
Discapacidad, quedan integrados al respectivo régimen de reserva de
puestos de trabajo.
Art. 18. — Los titulares de
cada jurisdicción ministerial, de cada Secretaría y Casa Militar de la
PRESIDENCIA DE LA NACION y entidad descentralizada, deberán elevar ante
la SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS un Plan de Acción Integral para el
cumplimiento en el Trienio 2014/2016 del cupo previsto por el Artículo
8° de la Ley Nº 22.431 y sus modificatorias. En dicho Plan deberán
prever, entre otras acciones:
a) la determinación de los cargos a incorporar al régimen de reserva de puestos de trabajo;
b) el cronograma de las convocatorias a efectuar para la cobertura de dichos cargos;
c) la cantidad de contratos bajo relación laboral a término fijo a celebrar con personas con certificado único de discapacidad;
d) las previsiones presupuestarias para la correspondiente adaptación
de los puestos de trabajo para su ejecución por parte de las personas
con certificado único de discapacidad, las que deberán ser tramitadas
con preferente despacho;
e) la programación de las actividades de inducción y capacitación de al
menos el personal que trabaje en las unidades organizativas en las que
se integren los cargos puestos bajo el régimen de reserva, las que
deberán estar debidamente contempladas en los Planes Estratégicos y
Anuales de Capacitación.
Art. 19. — Facúltase a la
SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS para dictar las normas interpretativas,
aclaratorias y complementarias para la instrumentación de lo
establecido en el presente acto.
Art. 20. — La presente decisión administrativa entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 21. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Jorge M. Capitanich. — Axel Kicillof.
