LEY E-0391
(Antes Ley 14159)
EJECUCION DEL CATASTRO GEOMETRICO PARCELARIO DE TODO EL TERRITORIO DE JURISDICCION NACIONAL
Sanción: 29/09/1952
Promulgación: 03/10/1952
Publicación: B.O. 10/10/1952
Actualización: 31/03/2013
Rama: CIVIL
TITULO
I. El Catastro Nacional
Artículo 1.- Procédase a la ejecución del catastro
geométrico parcelario de todo el territorio de jurisdicción nacional, en sus
dos aspectos fundamentales, el físico y el jurídico, con el propósito determinante
de obtener la correcta localización de los bienes inmuebles, fijar sus
dimensiones lineales y superficiales, su naturaleza intrínseca, su nomenclatura
y demás características y sanear en definitiva los respectivos títulos de propiedad.
Artículo 2.- Los trabajos a que se refiere la presente Ley
estarán a cargo de
TITULO II. El catastro
físico
Artículo 3.- La ejecución del catastro físico se llevará a
cabo separada o simultáneamente en forma de obtener:
a) El catastro preparatorio;
b) El catastro geométrico parcelario
definitivo.
Artículo 4.- Para la formación del catastro preparatorio se
utilizarán todos los trabajos catastrales relacionados con el territorio de
jurisdicción nacional, los que serán sometidos a un riguroso análisis que
permita establecer su grado de bondad y, correlativamente, la posibilidad de su
aprovechamiento.
Artículo 5.- En la ejecución del catastro preparatorio se
procederá, asimismo, a la demarcación de los límites de los territorios de
jurisdicción nacional y sus divisiones con intervención del Ministerio del Interior, cuando así corresponda.
Artículo 6.- En las zonas territoriales donde no existieran
trabajos catastrales, o en las que aun existiendo no resultaren aprovechables,
se realizarán aquéllos, con vistas a servir tanto al catastro preparatorio
(complementación) como al catastro geométrico parcelario definitivo.
Artículo 7.- El catastro geométrico parcelario que permitirá
obtener con carácter definitivo la correcta localización y descripción física
de los inmuebles, se ejecutará en forma de satisfacer a las exigencias técnicas
modernas que esta labor impone. A tal fin los trabajos geodésicos fundamentales
que sirvan de apoyo a la confección de la carta del
país (Ley
12696) servirán a su vez para el catastro geométrico parcelario del
territorio.
Artículo 8.- Si la urgencia en acelerar las tareas para la
localización geográfica de los inmuebles en las zonas donde no existiere
triangulación geodésica, así lo exigiera, se podrán apoyar los trabajos del levantamiento
en triangulaciones topográficas y poligonaciones con arranques y controles en
puntos determinados por posiciones de astronomía expeditiva. Tales puntos se vincularán
posteriormente a la triangulación geodésica fundamental.
Artículo 9.- Para el cumplimiento de lo estipulado en el
artículo 7 de la presente Ley, el Ministerio de Obras
Públicas (Dirección Nacional del Catastro),
tendrá derecho a exigir, con prioridad, la realización de los trabajos
geodésicos fundamentales por parte del Instituto
Geográfico Nacional, donde así lo necesitare, quedando eximido de las
erogaciones que estipula el artículo 14 de
Artículo 10.- El catastro geométrico parcelario definitivo
comportará, esencialmente, la ejecución de los trabajos siguientes:
a) Precatastrales;
b) Catastrales propiamente dichos o de
levantamiento parcelario.
Como trabajos precatastrales deberán entenderse todos aquellos
que sirvan de apoyo a los de levantamiento parcelario (trabajos
geodésico-astronómicos, incluso los complementarios de orden topográfico).
Trabajos catastrales propiamente dichos se considerará los que
sirven para obtener la delimitación y mensura de todos y cada uno de los predios
contenidos en las unidades político-administrativas a que han de aplicarse.
Artículo 11.- Las operaciones de campo y de gabinete que
requieran la realización del catastro físico a que se hace referencia en el
artículo 3 y siguientes, así como la confección de cartas de distintas escalas,
registros, fichas, nomenclaturas, etcétera, quedarán especificadas en la
reglamentación correspondiente de la presente Ley.
TITULO III. Régimen de
mensuras
Artículo 12.-
TITULO IV. El catastro
jurídico
Artículo 13.- Las tareas y operaciones inherentes a la
realización del catastro jurídico deberán concurrir al establecimiento
fehaciente del derecho real de dominio sobre los inmuebles y tendrán por
finalidad:
a) El catastro jurídico preparatorio, como
operación delimitativa tendiente a establecer los presuntos o reales
propietarios de los inmuebles y sus respectivos colindantes;
b) El catastro jurídico definitivo, como
operación instrumental a fin de demostrar en forma auténtica el derecho de dominio.
Para la ejecución del catastro jurídico preparatorio se
tomarán como base las constancias que ya figuran registradas y las que se
obtengan del catastro físico preparatorio.
En la realización del catastro jurídico definitivo se
aplicarán todos los procedimientos administrativos y legales que correspondan, en
perfecta correlación con el catastro físico geométrico parcelario definitivo.
Artículo 14.- El cotejo entre las situaciones de hecho
surgidas como resultado de la ejecución del catastro físico y las de derecho originadas
en las constancias del catastro jurídico, servirán para establecer las diferencias
existentes, tanto en la correcta localización de los inmuebles, como en las
medidas lineales y de superficie correspondientes y para obtener con ello el paulatino
saneamiento de los títulos de propiedad.
Artículo 15.- Declarase de propiedad fiscal, nacional o
municipal, a todos los excedentes que resulten dentro de las superficies de los
terrenos particulares, cubiertos que sean sus legítimos títulos y siempre que
sobrepasen las tolerancias técnicamente admitidas en la materia.
Artículo 16.- Se reconoce a favor del propietario el derecho
de ubicar el excedente, siempre que sea sobre un costado del terreno y en
superficie continua. En caso que el propietario no ejerciere su derecho, la ubicación
del excedente se efectuará por
Artículo 17.- El propietario tendrá a su favor el derecho de
preferencia en la compra del excedente y en caso de no hacerlo, igual derecho
se reconoce al lindero de mayor extensión lineal.
En ambos casos el precio de venta será determinado por el
Tribunal de Tasaciones que crea el artículo 74 del
Decreto del Poder Ejecutivo 33405/1944, ratificado por
Cuando se trate de tierras situadas en jurisdicción de las
municipalidades, el funcionario del Gobierno de
Artículo 18.- El comprador de un excedente que lo adquiera
en el ejercicio del derecho de preferencia a que se refiere el artículo 17 de la presente Ley, en caso de evicción y
saneamiento, sólo podrá exigir del Estado nacional o municipal, el importe del
precio abonado.
TITULO V. La
conservación del catastro
Artículo 19.- La conservación del catastro deberá satisfacer
el propósito de reflejar actualizadamente la correcta localización, delimitación
y extensión superficial y la posesión real de los inmuebles. Deberá también
establecer una conexión permanente entre el catastro y los registros de la
propiedad inmueble.
Artículo 20.- A medida que una zona se habilite a efecto del
funcionamiento del catastro, conforme a lo establecido en el artículo 33 de la presente Ley, los escribanos de registro,
actuarios judiciales y demás funcionarios que autoricen actos traslativos o declarativos
de dominio, estarán obligados a solicitar a
Artículo 21.- En los casos de subdivisión o fraccionamiento
de tierras, los propietarios -con la firma del profesional debidamente
autorizado- presentarán los planos respectivos a
TITULO VI. La
prescripción adquisitiva de inmuebles
Artículo 22. En el juicio de
adquisición del dominio de inmuebles por la posesión continuada de los mismos (artículo 4015 y concordantes del Código Civil), se observarán las siguientes reglas:
a) El juicio será de carácter contencioso
y deberá entenderse con quien resulte titular del dominio de acuerdo con las constancias
del Catastro, Registro de la propiedad o cualquier otro registro oficial del lugar
del inmueble, cuya certificación sobre el particular deberá acompañarse con la demanda.
Si no se pudiera establecer con precisión quién figura como titular al tiempo de
promoverse la demanda, se procederá en la forma que los Códigos de
Procedimientos señalan para la citación de personas desconocidas;
b) Con la demanda se acompañará plano de
mensura, suscripto por profesional autorizado y aprobado por la oficina técnica
respectiva, si la hubiere en la jurisdicción;
c) Se admitirá toda clase de pruebas,
pero el fallo no podrá basarse exclusivamente en la testimonial. Será especialmente
considerado el pago, por parte del poseedor, de impuestos o tasas que graven el
inmueble, aunque los recibos no figuren a nombre de quien invoca la posesión;
d) En caso de haber interés fiscal comprometido,
el juicio se entenderá con el representante legal de
Las disposiciones precedentes no
regirán cuando la adquisición del dominio por posesión treintañal no se plantea
en juicio como acción, sino como defensa.
Serán asimismo subsidiarias del régimen
especial a que puede someterse por leyes locales, la adquisición por posesión de
inmuebles del dominio privado de
Artículo 23.- El precedente artículo
se tendrá por incorporado al Código Civil y se aplicará de inmediato a todos
los juicios de adquisición de inmuebles por prescripción, en los que aun no se
haya dictado sentencia con autoridad de cosa juzgada.
TITULO VII. Disposiciones
generales
Artículo 24.- Los trabajos inherentes
a la realización parcial o integral del catastro geométrico parcelario podrán
ser ejecutados por administración o por contrato, con organismos estatales o
empresas particulares especializadas.
Artículo 25.- Las autoridades y
los organismos nacionales, provinciales y municipales, quedan obligados a
contestar las encuestas técnico informativas que
La misma obligación existirá para las
empresas y sociedades particulares que ejecuten o hayan ejecutado trabajos relacionados
con la especialidad.
Artículo 26.- Los propietarios deberán
exhibir a
En su defecto, estarán obligados a presentar un extracto de dichos
títulos autorizado por escribano de registro o a indicar la entidad pública o
bancaria donde el título se encuentre.
Los datos e informes que la autoridad
competente obtenga por la aplicación del presente artículo, serán de carácter
absolutamente reservados y no podrán ser invocados en juicios por terceros.
Artículo 27.- El Ministerio de Obras
Públicas (Dirección
Nacional del Catastro), está autorizado
para adquirir el instrumental, maquinarias, equipos y accesorios, que le sean
necesarios para el cumplimiento de la presente Ley.
Artículo 28.- Todos los instrumentos, vehículos y materiales
que se requieran para el cumplimiento de la presente Ley, que por no
construirse en el país deban adquirirse en el extranjero, quedan liberados de derechos
de aduana y de toda otra carga impositiva.
Artículo 29.- El Poder Ejecutivo o la respectiva
municipalidad podrá disponer la enajenación en pública subasta de los bienes
vacantes que no están afectados al tesoro escolar y de los excedentes a que se refiere
el artículo 15 de esta Ley -supuesto que no se
ejercite sobre éstos, el derecho de preferencia establecido por el artículo 17-
cuyo producido ingresará a un fondo específico, dentro de cada jurisdicción, que
concurrirá a solventar los gastos que la ejecución del catastro determine.
También ingresará al referido fondo el producto de la
recaudación que
Lo que se deja dispuesto es sin
perjuicio de las partidas que el Ministerio de Obras
Públicas destine a los efectos de esta
Ley en el plan de trabajos públicos o en el presupuesto y dentro de la suma total
que anualmente se le asigne a esa Secretaría de Estado.
Artículo 30.- Los propietarios de inmuebles rurales tienen la
obligación de admitir la ubicación de mojones, marcas o señalamientos
geodésicos astronómicos o topográficos que materialicen un punto catastral.
La respectiva marcación, estará defendida permanentemente por
un área no cultivada de hasta dos metros de radio, según la importancia y
localización del punto.
Artículo 31.- Todo aquel que a título de propietario, de
simple poseedor o cualquier otro, resistiere de hecho la ejecución de los
estudios u operaciones técnicas dispuestas por la presente Ley, incurrirá en
una multa de mil a diez mil pesos moneda nacional ($
Artículo 32.- Las marcas o señales que sea necesario establecer
con carácter permanente o transitorio, serán consideradas como obra pública
nacional y toda persona que deteriore, inutilice o haga desaparecer las marcaciones,
será castigada conforme a lo establecido en los artículos
183 y 184 del Código Penal.
Las autoridades nacionales y locales quedan obligadas a prestar
su cooperación para la custodia y conservación de las expresadas marcaciones.
Artículo 33.- El Poder Ejecutivo Nacional, determinará en el
curso de la realización del catastro geométrico parcelario, las zonas
territoriales catastradas, a los efectos de la gradual aplicación de la
presente Ley.
Artículo 34.- Todas las publicaciones cartográficas que edite
Título VIII. Finalidades de los catastros territoriales
Artículo 35.- Los catastros de las provincias y de
a) Registrar la ubicación, límites,
dimensiones, superficie y linderos de los inmuebles, con referencia a los
derechos de propiedad emergentes de los títulos invocados o de la posesión
ejercida. Establecer el estado parcelario de los inmuebles y verificar su
subsistencia conforme lo establecen las legislaciones locales y regular el ordenamiento territorial;
b) Publicitar el estado parcelario de
la cosa inmueble;
c) Registrar y publicitar otros
objetos territoriales legales;
d) Conocer la riqueza territorial y su
distribución;
e) Elaborar datos económicos y
estadísticos de base para la legislación tributaria y la acción de planeamiento
de los poderes públicos;
f) Registrar la incorporación de las
mejoras accedidas a las parcelas y determinar su valuación;
g) Determinar la valuación parcelaria;
h) Contribuir a la adecuada
implementación de políticas territoriales, administración del territorio,
gerenciamiento de la información territorial y al desarrollo sustentable.
Artículo 36.- Las leyes locales designarán los organismos
que tendrán a su cargo los catastros territoriales y ejercerán el poder de
policía inmobiliario catastral.
Artículo 37.- El poder de policía inmobiliario catastral
comprende las siguientes atribuciones, sin perjuicio de las demás que las
legislaciones locales asignen a los organismos mencionados en el artículo
anterior:
a) Practicar de oficio actos de levantamiento parcelario y
territorial con fines catastrales;
b) Realizar la georeferenciación parcelaria y territorial;
c) Registrar y publicitar los estados parcelarios y de otros
objetos territoriales legales con base en la documentación que les da origen,
llevando los correspondientes registros;
d) Requerir declaraciones juradas a los propietarios u
ocupantes de inmuebles;
e) Realizar inspecciones con el objeto de practicar censos,
verificar infracciones o con cualquier otro acorde con las finalidades de esta
Ley;
f) Expedir certificaciones;
g) Ejecutar la cartografía catastral de la jurisdicción;
confeccionar, conservar y publicar su registro gráfico;
h) Formar, conservar y publicar el archivo histórico
territorial;
i) Interpretar y aplicar las normas que regulen la materia;
j) Establecer estándares, metadatos y todo otro componente
compatible con el rol del catastro en el desarrollo de las infraestructuras de
datos geoespaciales.
Titulo IX. Estado parcelario, constitución y verificación.
Determinación de otros objetos territoriales legales
Artículo 38.- A los efectos de esta Ley, denominase parcela
a la representación de la cosa inmueble de extensión territorial continua,
deslindado por una poligonal de límites correspondiente a uno o más títulos
jurídicos o a una posesión ejercida, cuya existencia y elementos esenciales
consten en un documento cartográfico, registrado en el organismo catastral.
Artículo 39.- Son elementos de la parcela:
I. Esenciales:
a) La ubicación georeferenciada del
inmueble;
b) Los límites del inmueble, en
relación a las causas jurídicas que les dan origen;
c) Las medidas lineales, angulares y
de superficie del inmueble.
II. Complementarios:
a) La valuación fiscal;
b) Sus linderos.
Dichos elementos constituyen el estado parcelario del
inmueble.
Artículo 40.- La determinación de los estados parcelarios se
realizará mediante actos de levantamiento parcelario consistentes en actos de mensura
ejecutados y autorizados por profesionales con incumbencia en la agrimensura,
quienes asumirán la responsabilidad profesional por la documentación suscripta,
de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley y en la forma y condiciones que
establezcan las legislaciones locales.
Artículo 41.- El estado parcelario quedará constituido por
la registración en el organismo de aplicación del plano de mensura y demás
documentación correspondiente al acto de levantamiento parcelario ejecutado.
En el plano deberán constar los elementos que permitan
definir la parcela, según lo establecido en el artículo 39 de la presente Ley y
lo que establezcan las legislaciones locales.
La registración no subsana ni convalida los defectos de los
documentos.
Artículo 42.- Con posterioridad a la determinación y
constitución del estado parcelario en la forma establecida por la presente Ley,
deberá efectuarse la verificación de su subsistencia, siempre que hubiere
caducado la vigencia, conforme las disposiciones de las legislaciones locales y
se realice alguno de los actos contemplados en el
artículo 46 de la presente Ley.
Artículo 43.- La verificación de subsistencia de estados
parcelarios se realizará mediante actos de mensura u otros métodos alternativos
que, garantizando niveles de precisión, confiabilidad e integralidad
comparables a los actos de mensura, establezca la legislación local.
Los actos de levantamiento parcelario para verificación de
subsistencia serán autorizados por profesionales con incumbencia en la
agrimensura, quienes serán profesionalmente responsables de la documentación suscripta,
de acuerdo con lo que establezca la legislación local.
Artículo 44.- Los objetos territoriales legales que no
constituyen parcelas conforme el artículo 39 de la presente Ley, serán asimismo determinados por mensura
u otros métodos alternativos que, garantizando niveles de precisión,
confiabilidad e integralidad comparables a los actos de mensura, establezca la legislación
local y registrados ante el organismo catastral, conforme las disposiciones de las
legislaciones locales.
Titulo X. Certificación catastral
Artículo 45.- El estado parcelario se acreditará por medio
de certificados que expedirá el organismo catastral en la forma y condiciones
que establezcan las legislaciones locales.
Para la expedición de certificados catastrales en oportunidad
de realizarse cualquier acto de constitución, modificación y/o transmisión de
derechos reales, se deberá asegurar que el estado parcelario esté determinado
y/o verificado y que no haya expirado el plazo de su vigencia.
Artículo 46.- En los actos por los que se constituyen,
transmiten, declaren o modifiquen derechos reales sobre inmuebles, se deberá
tener a la vista la certificación catastral habilitante respectiva y relacionar
su contenido con el cuerpo de la escritura o documento legal correspondiente.
No se requerirá la certificación catastral para la
cancelación de derechos reales, y constitución de bien de familia, usufructo,
uso y habitación, e inscripción de embargos y otras medidas cautelares.
Artículo 47. - A los efectos de las inscripciones de los
actos citados en el artículo 46 de la presente Ley en el Registro
de
Titulo XI. Valuación parcelaria
Artículo 48.- Los organismos catastrales de cada
jurisdicción tendrán a su cargo la determinación de la valuación parcelaria de
su territorio, a los fines fiscales.
Las leyes locales establecerán e instrumentarán la
metodología valuatoria a utilizarse en su jurisdicción, la cual deberá tener,
en todos los casos, base técnica para lograr la correcta valuación de manera de
contribuir a la equidad fiscal.
Será objeto de justiprecio, entre otros, el suelo, sus
características, uso, capacidad productiva, y las mejoras que contenga.
Titulo XII. Creación del Consejo Federal del Catastro
Artículo 49.- Créase el Consejo
Federal del Catastro, el que estará integrado por todos los catastros de
las provincias y de
Artículo 50.- Las provincias y
El Consejo Federal del Catastro
contribuirá a coordinar las metodologías valuatorias con la finalidad de
unificar criterios, destinados a informar a los organismos tributarios
pertinentes en toda
Artículo 51.- Las normas pertinentes referidas a la
constitución del estado parcelario y su registración, serán de aplicación
gradual y progresiva según lo determinen los organismos catastrales de cada
jurisdicción.
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LEY E-0391 (Antes
Ley 14159) TABLA
DE ANTECEDENTES |
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Artículo del texto definitivo |
Fuente |
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Artículos. |
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Artículos |
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21 |
Artículos 23 texto original.- |
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22 |
Artículos 24 según Decreto Ley 5756/1958.- |
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Artículos |
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Texto según Ley 26209, artículos |
Artículos suprimidos:
Artículos 13, 22, 37, 38
y 39 por objeto cumplido
Artículo 40 por ser de forma.
REFERENCIAS EXTERNAS
Ley 12696
artículo 14 de
artículo 74 del Decreto del Poder Ejecutivo
33405/1944
Ley 12922
decreto 33405/1944
artículo 4015 y concordantes del Código Civil
artículos 183 y 184 del Código Penal
ORGANISMOS
Dirección Nacional del Catastro
Ministerio de Obras Públicas de
Ministerio del Interior
Instituto Geográfico Nacional
Registro de